目前，中国是外墙保温材料在世界上大的建筑市场，建筑面积500亿㎡，每年新增建筑20亿㎡，而90%以上的新建筑仍然是高能耗建筑，建筑能耗全社会能耗的27%。如果不采取节能措施，到2020年，中国将在建筑中消耗50%的能源。因此，建筑节能已成为我国节能减排的重点对象。

宁夏外墙保温材料在一系列建筑节能法律法规的影响下，我国建筑保温材料行业发展迅速，成为建筑节能不可∴或缺的重要行业。其中，以聚苯乙烯泡沫塑料(EPS/XPS)和聚氨酯硬泡(PU)为主的有机保温〖材料因其良好的保温性能在市场份额中占据主导地位。根据初步计算，仅2010年一年，EPS(型聚苯乙烯泡沫板)产值就高达630亿元。

然而，过快的发展导致多行业问题，如标⌒　准和规范落后，材料性能不达标;产品质量参差不齐，恶性竞争严重;缺乏施工配套体系;法律法规不完善;监督不到位。因此，重特大火灾事ω故频发。

纵观各种火灾原因，保温材料防火性能不足，后续监管不力是重要的两个因素。一方面，整体产能过剩，行业竞ω　争激烈，产品同质化严重，建筑市场低价竞价的市场机制导致一些制造商欺诈。送检※材料时，选择添加阻燃剂的优良材料。通过燃烧性能测试后，为了降低成本，减少阻燃剂的使用，甚至不添加阻燃剂，甚至添加水或细砂】，大大降低了材料性能，带来了◣事故隐患。

另一方面，目前建筑监管部门采取」的监管措施和手段单一，技术力量薄弱，监管能力相对有限。建筑工程中广泛使用的各种保温材料是否符合设计要求，是否符合合同约█定的要求，无法用有效的方法确认。此外，建筑工程施工中常见的不规范行为使消费者的人身和财产安全始终处于火灾隐患和风险之中。